Pettovello niega existencia de 'planes sociales', cuestiona la auh y su impacto
La ministra de Capital Humano, Sandra Pettovello, desató un debate con su afirmación de que “técnicamente, no existen los planes sociales”. La declaración, realizada en un video publicado en redes sociales, ha generado controversia al cuestionar la definición misma de políticas de asistencia estatal y su efectividad.
Auh: ¿recomposición del poder adquisitivo o expansión de la asistencia?
Pettovello argumenta que los programas sociales, tal como se entienden comúnmente, son una “expresión coloquial” que mezcla prestaciones de la seguridad social con herramientas de política pública focalizada. La ministra distingue claramente entre las jubilaciones y pensiones, derechos garantizados por ley y otorgados automáticamente, y los programas sociales, que tienen objetivos concretos, reglas de acceso y evaluación de resultados.
La controversia se centra en la Asignación Universal por Hijo (AUH). Pettovello señala que la AUH, con su complemento alimentario, ha logrado cubrir cerca del 100% de la canasta básica alimentaria, un salto significativo desde el 54% en diciembre de 2023. Este aumento, según la ministra, no representa una expansión de la asistencia, sino una recomposición del poder adquisitivo de los beneficiarios, una corrección de una “inconsistencia del sistema”.
Un análisis del IERAL (Instituto de Investigaciones Económicas de la República Argentina) confirma la consolidación de la AUH como la principal política de transferencia monetaria dirigida a la niñez desde su implementación en 2009. El estudio subraya que, al estar condicionada a controles de salud y asistencia escolar, la AUH cumple una doble función: refuerza los ingresos de los hogares de manera inmediata y busca incidir en el desarrollo de capital humano a mediano y largo plazo. En la actualidad, 4,1 millones de niños reciben este beneficio.
Pero el panorama no
es tan sencillo. El IERAL advierte sobre un problema estructural: la AUH, diseñada originalmente para extender un derecho que ya tenían los trabajadores registrados, ha derivado en un sistema fragmentado, difícil de administrar y con incentivos que dificultan la formalización laboral. Actualmente, existen más de 40 valores distintos para el monto que una familia puede recibir por hijo, dependiendo de factores geográficos, laborales y de ingresos, lo que genera una brecha significativa entre trabajadores informales y formales. El informe detalla que la AUH + Alimentar cubre el 92% de la Canasta Básica Alimentaria por hijo, mientras que la asignación familiar contributiva para un trabajador formal del tramo de menores ingresos apenas alcanza el 32%.El análisis del IERAL revela una disparidad preocupante: la brecha se amplía a medida que aumenta el salario. Mientras que la AUH + Alimentar cubre el 92% de la Canasta Básica Alimentaria por hijo, la asignación familiar contributiva para un trabajador formal del tramo de menores ingresos apenas alcanza el 32%. Esta situación, según el estudio, perpetúa la informalidad y limita la efectividad de las políticas de asistencia.
El aumento del poder adquisitivo de los beneficiarios de la AUH durante la gestión de Javier Milei es innegable. Según el economista Nadin Argañaraz, el poder adquisitivo se duplicó, alcanzando a fines de 2025 un acumulado equivalente a 21,3 ingresos reales de noviembre de 2023, un incremento del 85%. Sin embargo, esta mejora no soluciona los problemas estructurales del sistema.
La declaración de Pettovello, por lo tanto, no es solo una cuestión de definición técnica, sino que refleja una postura más amplia sobre la rol del Estado en la asistencia social y la necesidad de reformar las políticas existentes para fomentar la formalización laboral y reducir las desigualdades. La ministra parece plantear un desafío: ¿se puede lograr una verdadera protección social sin perpetuar un sistema fragmentado y con incentivos perversos?
La AUH, pensada para ser un puente hacia la formalidad, a veces se convierte en una barrera. El debate sobre su futuro, y el de las políticas sociales en general, apenas comienza.